备受关注的《南宁市城市公共汽车客运管理(征求意见稿)》近日出炉，这是南宁市首次就城市公共汽车客运立法。其中明确：拒绝给老弱病残孕让座，经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。“拒绝提供服务是不是就要赶下车？”意见稿一出，立即引来广泛关注。大家在肯定立法初衷的同时，也提出了很多质疑。

　　“由于国家、广西尚未制定关于城市公共交通的法律法规，缺乏法制保障；财政对公交的投入与补贴补偿机制没有建立，对公交事业发展的扶持机制和投入力度不够，公交服务质量也受到影响；公交经营管理制度滞后，行业监管难度较大。因此，亟须出台政府立法，把公交发展纳入法制化、规范化轨道。”南宁市法制办公室相关同志说。

　　从2007年起，南宁市交通局启动公交立法初稿的起草、调研工作，此次出台的《办法》共八章四十五条，涵盖规划管理、运营服务、设施管理、监督检查、法律责任等内容。《办法》还要求，城市公共汽车驾驶员、乘务员不得拒载、强行拉客、中途逐客；不得拒绝持规定免费证件等。对违规者，由道路运输管理机构责令改正，并可对城市公共汽车客运企业处200元以上1000元以下罚款。

　　针对“不让座就拒绝提供服务”的规定，舆论褒贬不一。有支持者认为，公交立法是进步，该规定能规范、塑造乘客文明乘车行为；而反对者则提出，不让座是道德问题，通过立法“强制”，混淆了法律与道德，有点变味，可操作性不强。

　　碰 撞

　　惩罚机制应更细化明确

　　南宁通过立法把公交发展纳入法制化、规范化轨道，是一大进步。这表明城市管理者开始思考、探索公交事业的科学、有序发展。《办法》在惩罚机制相关规定上应更明确、更细化些。

　　广西社科院数量经济研究所副所长 姚华

　　立法为老人坐车添底气

　　虽说大部分年轻人碰到老年人都会主动让座，但也有些人占着老弱病残孕专用座，对一旁的老人、孕妇视而不见。有了这规定，老年人坐公交车底气足了。